位置: 民盟衢州 >> 自身建设 >> 理论研究 >> 正文   关于举办2010年浙江省民盟盟员企业专场招聘会的通知  [2010-03-31 09:44:36]  
发表日期:2013/5/13   出处:    

进一步做好反映社情民意信息工作

                                                                                                     进一步做好反映社情民意信息工作
                                                                                                             民盟中央参政议政
                                                                                                                2011年5月20日
    反映社情民意信息是全国政协唯一量化评比、进行表彰的工作。《全国政协关于加强和改进反映社情民意信息工作的意见》指出,反映社情民意信息工作是人民政协进行政治协商、民主监督、参政议政的重要基础,是发扬社会主义民主、促进科学民主决策的重要形式,是党和国家社会舆情汇集和分析机制的重要组成部分,起着不可替代的作用。
    反映社情民意信息工作,就是围绕改革发展中党和国家重视、人民群众关注的重要问题,通过专门渠道汇集、分析、反映情况和意见,帮助领导机关分析判断形势、进行有效决策的一项经常性、基础性工作;是向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门反映重要情况、提出意见和建议的主要渠道之一;是民主党派参政议政、民主监督的重要组成部分;是完善党的路线、方针、政策,促进党和政府决策民主化、科学化的重要参考;是丰富中国特色社会主义民主政治实践的有效途径。
反映社情民意信息工作对民主党派履行职能具有重要意义:可以提高政治诉求的高度,是联通下情上达的渠道。是开展盟务工作的重要抓手,是盟员参与活动的重要载体,是培养参政议政能力的重要形式,是培养后备干部的重要阵地,是民主党派成员履行职能的主要方式之一。
    相对于传统的参政议政工作,如视察工作、调研工作、提案工作等,反映社情民意信息这一李瑞环同志到全国政协担任主席后新开拓的工作,已经成为中共中央了解政协、重视政协、发挥政协作用的一个重要途径。也是民盟履行好参政党职能和展示民盟形象的一个重要渠道。

    一、什么是社情民意信息
  (一)什么是政协信息:政协各参加单位、各专门委员会、政协委员、各民主党派和工商联成员及无党派人士,围绕国家大政方针,政治、经济、文化和社会生活中的重要问题,以及人民群众普遍关心的问题,通过政协全国委员会办公厅内部刊物,向中共中央、国务院以及中央国家机关有关部门反映重要情况、提出意见和建议。
  (二)政协信息的刊型及报送范围:
  《政协信息》(普刊)刊登需请一定范围的中央领导同志阅知的信息。密级为“机密★六个月”
  报送范围为:中共中央政治局常委、委员、候补委员、书记处书记;国务院总理、副总理、国务委员;全国政协主席、副主席、秘书长;中央军委主席、副主席。
  《政协信息专报》刊登需请(与信息内容相关的)中央主管领导同志或中央有关部委负责人阅批的信息。密级为“机密★六个月”。特殊敏感信息的密级可酌情调整。
  报送范围为:与信息内容相关的中央主管领导同志或中央有关部委负责同志;全国政协主席、副主席、秘书长。
  不宜扩大报送范围的信息,以白头打印稿的形式报全国政协党组领导同志阅示。
以上刊型又分为单篇采用和综合采用;单篇采用每篇5分,综合采用每篇3分;还有就是转送信访、部委等相关部门,每篇1分。
  (三)信息与提案有什么不同:
  信息工作是反映社情民意的渠道,目的是让党派及其成员、人民政协和政协委员能够用简洁的方式同决策的主要领导同志建立一种沟通。这条渠道具有十分重要的内部性或保密性,这一点与提案完全不同。
  因此,反映社情民意这条渠道在某种意义上说,是给参政党、广大政协委员提供了一条反映保密意见的、非主流意见的渠道,在提案中不能讲、在报刊上不能发表的恰恰需要政协和民主党派去充分利用反映社情民意这种权利。这种权利不仅仅是委员的义务,同时也是政协机关和民主党派中央给予成员的一种受保护的政治权利。这是一种有组织的政治参与,而且给予政治上的保护。我们就希望反映的是重要的,需要保密的,甚至可能是同各方面不一致的情况,或者是跟现行政策相冲突的,这恰恰是其他渠道不容易听到或难以反映的,而且确实是有识之士的真知灼见。从这个意义上讲,显示出了他的政治分量,要求我们民主党派充分运用这条渠道。具体来说:
  1.提出的主体不同:提案只有(本级)当届政协委员、民主党派、工商联,政协各专门委员会才能提;而信息则可以由各级政协委员、民主党派成员、工商联以及他们各自联系的特殊界别的群众反映。
  2.时间期限不同:大部分提案在每年政协大会期间提出,基本上9月底当年的提案工作办理完毕。而信息则可以随时报,没有时间限制。全国政协每年12月31截稿。
  3.审查机关不同:提案由政协提案委员会审查、决定是否符合立案标准。而信息则由政协信息部门来处理,决定是否呈报党政领导。(全国政协办公厅研究室设信息局)
  4.承办方式与承办人不同:
  提案:部委局办负责办理,要求每案必复。全国政协有重要提案摘报呈报中央领导。
  信息:则是反映给中央的党政领导,为中央党政领导决策提供依据。领导认为重要的会批示有关部门或领导参考。
  5.要达到的目的不同。提案的目的侧重于解决具体问题;信息的目的是为党和政府的决策提供参考依据。
  6.各自的优势:
  提案的优势:社会影响和办理过程规范,有严格制度,每案必答。
  信息的优势:信息反映大问题,直接上到中央高层,时效性很强。重要的很快就可以送到中央领导的桌子上。
  二、对反映社情民意信息的要求
 (一)多反映一些有深度、有新意的信息。
 (二)向中央提供高层次的,从其它渠道不易获得的信息。
  三、反映社情民意信息如何选题
  撰写信息首先要面对的问题就是选题,选题关系参政议政的方向,具有导向性作用。对选题的判断是我们一直在积极探索的问题。
 (一)要重视推进科学发展,反映党和国家的中心工作和经济社会发展的大局;要注意反映来自社会不同阶层、不同群体的愿望和要求,注重改善民生;反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见,注意反映关系群众利益的突出问题。
 (二)反映的问题要重大。一是事关大局;二是关系重大;三是意义重大。
 (三)具体内容上主要反映以下方面
  1.突出反映全局性、战略性、前瞻性的重大问题。要掌握不同阶段中央所抓的重点工作,当务之急要解决什么问题,找好中央的需求、中央的思路,适应中央决策的需要报送信息。要围绕中心、突出重点,充分吃透上情,学习领会把握中央的精神,虽然我们的主体是为地方党政服务,但要有发现问题的敏感性。如解决经济和社会发展中的难题,有创新意义的理论观点或有重要参考价值的对策性思路等应成为报送信息的重点。
  2.意反映关系群众利益的突出问题,群众利益无小事。对可能引起全国连锁反应或导致当地经济和政治生活严重紊乱的重大事件、有可能引发局部性社会动荡的突发事件、举措、行为、灾情要及时反映,要突出社情民意,重视反映群众关注的热点问题。
  3.要善于捕捉带有倾向性、苗头性的问题。事物都有发生、发展和演变的过程。有些事出现苗头,看似很小。容易被忽视,但如果带有倾向性,若不及时注意防范,就有可能发展成影响全局的大问题。在信息中反映这类带有倾向性、苗头性的问题,对中央及时了解情况,把问题解决在萌芽状态,具有重要意义;这就要求写信息、负责信息的同志看问题要有敏感性
  4.对党和国家重大决策部署、中央重要方针政策出台后和国内外重大事件发生后,政协委员、盟的领导干部、盟员中的专家、学者的独到见解和代表性人物的重要态度;这是反映信息的主题之一。
  5.改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验;
  6.民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题,或有重要参考价值的对策建议;
  7.盟员直接了解到的港澳台侨同胞和国际人士针对我国内政外交发表的有分量的评论和意见;
  8.人民政协工作和统战工作中重要的意见和建议;
  9.其他渠道不易反映、难以得到的社会情况和群众意愿,特别是统一战线内部中高层人士的看法、特殊群众的意见等;
  10.注意一项新政策颁布实施、或政策调整后,出现的一些新情况,这是中央想知道的,也是我们比较容易收集的。
  11.国家在出台(修订)法律、法规,以及新政策在公开征求意见阶段,如果确有研究,可以提出原则性修改建议的(不要逐字逐句的修改意见),可以及时(注意征求意见的截止日期)以反映社情民意的形式上报。
选题范围非常广泛,决不局限在以上几类
  四、怎样写好信息
 (一)标题:信息标题是信息的集中展示,是文中最重要的特定内容的逻辑组合。标题应反映出信息的核心内容,体现特色。醒目的标题有画龙点睛的作用。
信息要说什么,应该看了标题就知道个大概。所以说,信息标题要提炼,要明确,要生动,要有一定高度,但又不脱离实际。现在标题使用上有两个方面的问题,一是内容空洞、言之无物,二是文不对题、夸大其辞。切忌使用散文甚至诗歌式的标题。
 (二)提出问题(选题是说明问题的重要性,这里一定要说明问题的严重性、危害性)。在表述方式上,要有什么问题反映什么问题,有话直说,杜绝空话、套话,反映社情民意不是给领导上课,也不要长篇大论的讲大道理。专业术语要少,至少要让外行看懂。
 (三)分析:具体要求是要“深刻”。所谓“深刻”,就是要求的具体解说是“透过现象深入本质;揭示问题产生的原因;观点具有启发作用”。这三项要求实际上是对认识问题和分析问题、表现主旨的要求。不能仅仅就事论事。
  1.怎样才能做到“透过现象深入本质”?
 (1)揭示现象存在的背景
  在自然的存在中找到必然的合理。必须在我们的文化背景、历史背景、以及若干管理背景上寻找相关答案。否则所提的意见建议就是无源之水、无本之木。
 (2)揭示现象的共同特征
有很多现象,归结起来是一类问题,类问题就得合起来说才有普遍意义,才能引起领导的重视。
 (3)揭示现象的特殊含义
有的现象,表现为见仁见智的混沌,还有的现象,表现为见惯不怪的漠然,这种混沌和漠然之中,存在着澄清人们思想意识的空间。提示了这种混沌和漠然,也就提示了现象背后的本质。
  2.怎样理解和做到“揭示问题产生的原因”
追因问果,追本溯源的因果推论,是引导思路不断向纵深发展,引导说理不断深入的主要方法。我们在撰写信息时应该多提出几个“为什么”,特别是要多从领导者做决策的角度提出几个问题。以此引入深层次分析。
做好比较研究,看看别的省市或者其他国家的做法,以供领导决策参考。
  3.怎样理解和做到“观点具有启发作用”。
 (1)具有启发作用的观点要能引起领导的关注。
 (2)具有启发作用的观点要想他人之未想,言他人之未言。就是根据所掌握材料,提出独到的、有价值的见解。
 (3)具有启发作用的观点要能够把一般认识提升到新层次。
 (四)建议。建议部分不能太干,不能泛泛的提几个凑数的建议,要有实际内容并具有前瞻性和可操作性,同时要有说服力和看点。
  1.要有切实建议。现在很多问题,政府了解,但苦于无力解决,因此,我们在建言时一定要有切实建议,不能用希望政府加强××方面的研究,让政府自己拿出对策。我们不仅要提出问题,更重要的是拿出解决问题的办法,要帮助政府。当然这个问题也不是绝对的,有一类信息是要反映我们认为中央可能还不知道但问题又很重要,有必要让中央及时了解的情况,把问题解决在萌芽状态,这类问题的重点放在对问题的叙述上,要能引起领导的重视。这类信息可简化最后的建议。
  2.建议要有可操作性但又不能太具体。如果说问题的提出和分析,更注重的是理论层面的话,则建议一定要脚踏实地,一定要有可操作性,是在给政府支招,一定要切实可行。但又不能太具体,不能详细到具体单位具体人。
  3.要围绕政府职能建言。政府职责,对于社会来讲,就是提供公共服务产品,对市场来讲,一是营造公平、良好的服务环境,二是当好裁判。
 (五)信息文稿的编写要求及格式
  1.反映社情民意的信息文稿一般由政协委员或盟的领导干部、盟员中的专家学者本人撰写,如需工作人员或其他人代写,必须经本人同意并签字。
  2.一事一报。一篇信息反映一个问题,如果同时有几方面的事情要反映,就分别编写几篇信息稿,每篇信息文稿一般控制在1500字左右。
  3.特定格式:都要有具体反映人(写明作者的姓名、党派身份职务、社会职务---政协委员、人大代表、单位职务、职称,联系方式等)。并注明需要保密或者作者不同意公开等特殊要求。
  4.报送信息的载体:民盟中央已经开发了网上报送平台,2009年7月1日后各省级组织要通过这个平台报送信息,不再通过电子信箱收取省级组织报送的信息。
  概括起来就是:
  标题醒目。要有高度且反映出信息的核心内容。
  文字简洁。首先是逻辑严谨。有问题、有分析、有建议,根据事件的发展过程层层展开,脉络清晰,没有交*,避免前后矛盾。其次是阐述要精炼。要直入主题,不要穿靴戴帽,讲最实质、最有用的内容。
  文风朴实。不用大话套话空话,不用华丽的词藻,注意不搞科学幻想,随意笔下生花。做到反映问题要分析出原因、反映成绩要总结出经验、反映趋势要提出对策。
  语言精炼。就是语言规范,语句通顺,经得起推敲,没有病句。在此需要提示的是,写信息要学会使用信息语言,具体来说,就是要用叙述性语言,不能用散文、杂文语言;要用陈述句,不要用疑问或反问句;谈问题要全面,不要偏激;要用事实说话,不能主观臆测。
  分析到位。要透过现象深入本质,以揭示问题产生的原因,提出的观点应具有启发作用。
  建议实用。建议要有很强的可操作性。
  特定格式。必须注明具体反映人,并写明作者盟内外身份、职务、职称,联系方式。
  篇幅适中。篇幅长短,根据实际情况而定,一般在1500字以内。
  五、注重信息质量。信息质量永远都是第一位的,质量是信息的生命。
 (一)一篇好的信息除了应具有重要、全面、准确、规范、原创、及时的特点。还应具有新颖性、前瞻性、系统性特征。
  重要就是信息应该反映重要问题,重大问题。
  全面就是反映的问题全面,要听取各种不同的声音;如果对一个问题有不同的看法应该都反映,以供领导决策。
  准确就是要真实、全面地反映客观事物、事件的本质特征。信息的真实性是信息质量的核心。不真实的信息质量无从谈起。(最好是亲眼看到、亲身感受)不能道听途说,似是而非、人云亦云,要经得起时间的检验。
  规范就是报送的信息格式规范,没有逻辑、文字等方面的错误。并注明反映者的姓名、职务(专业职务、盟内外、政协、人大)、联系方式等,并注明需要保密或者作者不同意公开等特殊要求。以便于做好联系和反馈工作。
  原创。信息必须具有原创性,不要到网上搜索资料杂凑成文,更不能原封不动的抄袭。现在网络发达,如果抄袭很容易被发现。
  及时就是要注意反映情况的时效性,信息的时效性是信息质量的前提,不及时的信息也就失去了信息报送的意义。过时的信息不但不能为中央领导的决策提供参考,有时可能会起相反的作用。
  新颖性:问题新、角度新、建议新,总之,要有新东西拿出来。
  前瞻性,就是看问题先别人一步、两步甚至三步,看到别人看不到、想不到的东西。
  系统性。就是一篇信息所反映的情况,其性质、处理方案、发展现状、趋势等都要交代清楚。而且所反映的问题最好是一件事(一事一报),从存在问题、危害,原因分析、建议等,能够互相关联、互相衔接、首尾对应。最好用一个主题把几块文字串起来。逻辑关系应清楚。
 (二)尊重信息反映者的真实意愿。我们强调保持信息的原汁原味,但也要对来稿中有价值的观点进行提炼。这是保证信息质量的关键。
  负责信息工作的同志在编审信息时要注意保持反映社情民意的信息特色,充分了解和尊重信息反映者的真实意愿,保持信息的“原汁原味”,即信息的核心内容。如果在编审信息的过程中过分雕琢,把信息中原有的“棱角”都打磨平了,拐弯抹角地提出意见和建议,就无法使中央领导准确了解事实全貌和信息反映者的真实想法,这样的信息也就失去了意义。
但是,信息不是来文照登,需要我们做大量艰苦的工作。特别是对有价值,但不完全、不充分的信息不轻言放弃。要对来稿中有价值的观点进行提炼和深化,有些信息中提出的问题很重要,但原稿中可能说得不太清楚,需要进行深化处理。
民盟信息作为内部刊物,反映的意见可以尖锐一些,超前一些。越敏感,越好上。
 (三)信息要突出自己的特点。各省都有自己特点,成员的组成也不同,聚集了各个领域的精英。比如经济发地区、中部地区,边疆地区,民族地区都有自己独特的优势,信息注意反映我有别人没有的。
 (四)注意反映同一个问题相左的意见。就同一个问题,可能有不同的看法,要注意搜集、反映各方面不同的观点,甚至相反的观点,为中央领导决策服务。
 (五)注意反映新的情况和建议。报送信息要尽可能有新的内容,避免撰写、上报那些内容陈旧、建议雷同的信息;
 (六)在反映社情民意信息时要注意层次。反映社情民意工作为政协委员、党派成员同党政领导机关、党政主要领导同志建立了一种沟通,但党政领导是分层次的,县、地、省,直到中央。因此有必要强调,敞开反映社情民意这个口子是对的,全员参与也是必要的,但毕竟不同层面应该反映不同层面的问题。
 (七)注意处理好质量和数量的关系。信息的数量不一定多,要提高工作的目的性和针对性。搞信息工作不能仅仅作为二传手,把好第一道关,树立精品意识。
保证信息质量的最有效方法。注意学习,掌握党的方针政策,熟悉主要法律法规。要有政治敏锐性和政策把握能力。不能在信息中说上些过时的话。尤其是不能说错话。
  六、信息的采集与处理:
 (一)信息的采集是信息工作最重要的一环,是信息工作的基础,信息采集工作做不好,信息工作就无从谈起。
负责信息的同志要及时掌握当前党和政府关心的热点、难点问题。围绕不同阶段中央所抓的重点工作和当务之急需要解决的重大问题重视主动策划、统筹协调,综合运用多种方式采集社情民意信息,及时转化参政议政的成果。搞好策划,精心编写;可以重点关注工作类选题(民族、宗教、统战)。
  1.经常召开一些座谈会(会前定题目,会后做综合)请一些盟内专家来畅所欲言,从中发现好的信息素材。
  2.拟定一些参考题目下发:如根据中央全会精神、中央经济工作会议精神等草拟信息参考题目;每年政协大会、常委会前全国政协提案办公室也会下发一个提案、发言的参考题目,从中编发一些重点信息题目供各级盟组织参考。
  3.针对一些突发事件随时与专家联系,听取他们的想法。不能坐等来稿,要主动搜集。这样有针对性的收集信息,效果较好。
  4.充分发挥各级政协委员,盟内专家的作用。我们现在有全国政协委员132名,两院院士60人,大学正副校院长147人,还有很多在大学、科研机构工作的专家学者。为了充分利用这些资源,发挥他们的积极性,盟中央做了大量工作。现在全国政协委员、盟内专家给我们报送的信息大幅度增加。而且他们报送的信息质量较高,政协一直很重视。
  5.聘请信息特邀委员,加强信息队伍建设。
  6.及时转化参政议政的成果,拓宽信息来源。注意在视察、调研活动中,专题研讨会、座谈会、论坛上,委员、盟员中专家学者反映的情况,提出的意见和建议,有些可以转化为信息;有些调研报告、提案中有一些观点可以转化为信息。
  7.注意政协大会、常委会期间信息的搜集工作,如会议期间委员会提交一些发言,提案,小组讨论时也会发表自己的看法。参加会议的工作人员有责任把符合信息要求的发言、提案、讨论内容整理、综合后作为信息上报。
  8.盟员在各级政协的全体会议、常委会议,各级盟组织召开的常委会、全体会等会议上所反映的问题可以归纳成信息报送。
  9.盟员中的专家学者对某些问题有深度的看法,各级盟组织的专题调研,其报告的核心部分及主要观点(少数人的观点也要),也可以报送。
注意抓三部分人的信息①有分量的人反映的有分量的信息。②内行人反映的内行情况,如果是专家就本专业提出的意见建议,稿中一定要标上专业身份。建议者的身份在一定程度上能够反映信息的权威性。③基层委员、党派成员在工作中了解到的真实情况。要注意这三部分人的意见、建议。同样的建议,不同的人提出,效果是不一样的。因此涉及到专业问题的信息稿中一定要标名作者专业身份。
  (二)信息的处理是否得当关系到信息工作的成败,我们要把符合条件的、好的信息从大量的信息中挑选出来,把好的观点、好的建议挖掘出来,把相近内容的信息综合起来,把经过加工就能提高一个层次的信息编辑出来。
  1.建立健全反映社情民意信息工作的编审和报送、反馈、评比、培训、激励机制。严格信息稿件的登记、选稿、编辑、审批和报送程序。
  2.加强沟通,及时反馈,明确成果归属。及时将用稿情况和中央领导的批示反馈给报送单位和个人。报送单位要明确参政议政成果归属,以便民盟中央对信息工作突出的集体和个人给予表彰。
  七、一个单位要向在信息工作上取得成绩,需要具备的条件:
  1.领导重视,不是停留在口头上,而是要切实为信息工作提供必要的物质条件。如:设立、增加专职信息工作人员,组织特邀信息员队伍,组织外出学习,对骨干盟员、积极分子给予一定的物质、精神奖励。
  2. 机制健全:工作制度、机制在信息工作中具有基础性的作用。好的制度、机制可以最大限度的地凝聚人、激励人、鞭策人,可以保证信息工作有序进行、规范运作,务实高效,取得最佳的参政议政效果。
  3.有战斗力的骨干队伍。
  4.有工作能力、有工作热情、肯负责任的信息工作者。
经验介绍:
 (一)搞好信息工作十八招
  1.抓大事。抓带有全局意义的、普遍性的,倾向性、苗头性的问题,防患于未然。看似小但有全局意义也是大事。
  2.抓收集高层次人物意见。尽可能选高层次的知名人士。同样一个观点省政协主席、县政协主席分量不一样,信息的分量、人的分量,行业、界别中的专家、内行加重分量,所以信息反映人的身份非常重要,所谓的什么人说什么话。
  3.收集专家的意见。意见深刻、到位,对领导采纳有好处。
  4.收集全国政协委员建议。全国政协委员是做好反映社情民意信息工作的中坚力量。政协委员是具有深厚专业素养、丰富领导经验的精英,可以结合自身经验和智慧,深入分析研究所在领域的重要问题,兼容并蓄地提出符合本行业特点、有较强针对性的真知灼见,为党政机关提供多角度、有份量、有价值的信息。政协委员位置超脱,能够比较客观公正地表达各界别各阶层民众的利益诉求和意见、主张。由这一特点形成的政协社情民意信息,对党和国家客观、全面地汇集和分析社会舆情,具有特殊意义。
  5.抓重点委员。每级盟组织都有参政议政能力强的盟员。可以采取特邀信息员的方式。
  6.信息短小精焊,不超1500字。情况愈新愈具体,分析愈深愈全,建议愈具体愈具操作性愈好。文章不能太短,情况、分析、建议达不到要求。
  7.充分转换各种会议内容,提案,发言等参政议政材料。
  8.敢于反映不同声音。这种不同意见不是与中央唱反调,而是为中央下一步政策出台、弥补政策缺陷提供参考。
  9.尽可能同信息涉及的政府工作部门协调。主动出题,综合协调,广泛收集当前关注问题,进行综合,这样收集来的信息命中率高。
  10.充分发挥机关各部门作用。各专委会作用要发挥,专门委员会比较专,研究比较透,质量高,机关各部门同信息都有联系,体现在各类会议和活动中来发现信息,每个部门都有责任关心信息,应列入本单位工作之一。
  11.发生大事,赶快报告。中央出台大政策,各地的反应,赞成反对为什么?打个电话,开个座谈会,中央很需要这方面的信息。
  12.抓特色信息。
  13.主动地收集信息。召开小型座谈会,可以是有主题的,也可以是“无主题”的。小范围、深层次、面对面是好形式。即可以形成一些好的建议,也可以吸收更多的盟员专家参与参政议政工作,发现人才。
  14.建立健全信息网络。发挥各方面积极性,主动收集与被动收集相结合。
  15.建立评比考核,建立激励制度。盟中央连续三年在参政议政工作会议上表彰信息先进、每季度都有反馈、排名,起了一定作用
  16.加强信息追踪反馈,提高信息提供者的积极性。
  17.加强培训,提高信息工作人员水平。
  18.要给信息人员吃点偏饭。看文件,掌握多方面情况,了解省、市动态。工作条件上大力支持。
  (二)民盟四川省委总结出信息报送的“十报十不报”原则
  1.对党中央重要方针政策出台后和国内外重大事件发生后,有代表性人物的重要表态,或有独到见解的反应,要报,一般性的表态可不报;
  2.对解决经济和社会发展中的难题,有创新意义的理论观点或有重要参考价值的对策性思路,哪怕是名不见经传的“小人物”提出的,要报,“炒冷饭”或缺乏可操作性的,可不报;
  3.对可能引起全国连锁反应或导致当地经济和政治生活严重紊乱,或导致国有资产严重流失等重大事件、举措、行为,要报,一般的物价上涨、环境污染等事件可不报;
  4.对改革开放中具有普遍意义的新情况、新问题、新经验,而当地党政领导机关对此尚未引起足够重视或支持不力的,要报,党政部门已有反映,或有争议但不属于有意压制的可不报;
  5.对群众情绪的普遍性变化,有可能引发局部性社会动荡的突发事件,即便是处于苗头状态,要报,对个别人的牢骚、不满,或一般性的社会治安事件和群众纠纷可不报;
  6.对领导机关、领导干部中的腐败行为和不正之风,情节恶劣、民愤很大而由于关系网的保护反映不上去的,要报,一般性的案件或道听途说的可不报;
  7.对灾情严重,当地干部群众情绪动荡,需要中央或上级领导机关采取紧急措施的,要报,一般灾情和救灾情况可不报;
  8.民族、宗教工作中的突出矛盾、突出问题,或有重要参考价值的对策建议,或报,民族、宗教工作中的一般性情况可不报;
  9.对委员直接了解到的台港澳人士和国际人士针对我国内政外交发表的确有份量的评论,要报,对不是委员第一手掌握的,或份量不够的,可不报;
  10.对统战工作和政协工作中重要的意见、建议,包括对委员履行职责受到不公正待遇的情况,要报,对一般性的工作议论和日常工作进度,可不报。

信息范例一
 
 
关于国家建立涉农金融改革试验区的建议
 
 
  ××说,近日,围绕农村金融改革发展问题在河南等省进行调研。我认为,建立健全农村金融体系,是解决“三农”问题的必然需要,也是建设社会主义新农村和实现城乡统筹的必然要求。但涉农金融改革是一项系统、全面的体制机制变革,任务艰巨、难度很大,面临许多复杂细致的工作,需要建立涉农金融改革创新试验区就有关改革问题进行深入广泛的研究,先行先试,为深化改革积累经验。河南是我国第一农业大省,农业人口、粮食产量居全国前列,是“三农”问题具有代表性的省份。在河南建立国家涉农金融改革创新试验区,对全国农村金融改革和发展具有重要的实践意义。在此,结合调研了解的情况提出以下建议。
  第一,营造宽松政策环境,加大财税扶植力度。
  一是要放松对利率的管制,可考虑在金融改革试验区内进一步扩大利率的浮动范围,解决小额贷款单位费用较高问题,增强财务可持续性;降低央行对农村地区金融机构再贴现率,适度降低涉农金融机构存款准备金率,增加农村地区金融机构的货币供应量。二是充分利用财税工具,对农村金融机构实行减免营业税、所得税等税收支持;建立财政增拨资本金等政策措施,如对互助社提供贴息支持和担保费用支持,以提高农村金融机构的竞争实力;探索建立农村资金回流机制,约束农村资金外流,鼓励城市资金流入农村。三是在充分考虑风险的基础上,尝试改革小额贷款公司不能吸收存款的规定,推动社会资金以相对规范的方式进入融资市场。这样,有助于抑制社会资本参与投机或者以地下金融方式参与高利贷。四是进一步扩大涉农担保贷款抵押品范围,结合深化农村土地制度改革,在较小范围内尝试土地和宅基地抵押贷款。
  第二,改革农村金融机构,完善企业管理制度。
  一是进一步推进农村金融机构改革。推进农村信用社改革,将有条件的农村信用社改制为农村商业银行,清理历史包袱,探索省联社、县级社的定位和职能;推进新型农村金融机构建设,允许设立市级总分式村镇银行,拓展其业务范围到多个县域,规定一定比例的资金留在当地使用;借鉴国外综合性农协经验,研究拓展互助社在担保贷款、金融中介等方面的作用,尝试将资金合作社与外部金融组织和生产社对接。二是完善股权结构,改善金融机构治理模式。引入战略投资者,推动股权多元化,支持资产管理公司、境外资本和民间资本参与农村金融机构体系建设;改善法人治理,如建立现代金融企业董事会议事规则等企业制度;重视微观机制设置,如内部控制机制、及时校正措施机制、连续正向激励机制、风险规避机制、后续评估体系,等等。三是消除地域分割。放宽农村商业银行经营区域限制,允许与本地区的中小金融机构进行战略合作,或者实行兼并重组,以强扶弱。
  第三,建立农业保险制度,控制金融风险。
  坚持市场化、商业可持续与政策扶持相结合的原则,建立多层次农业保险体系。一是采取财政和市场相结合、自愿保险和强制保险相结合的方式,在区域范围内推行农业保险,积极扩大农业保险费补贴覆盖范围;加大对政策性农业保险的投入,加大财政对农业保费的补贴力度,建立专门的政策性农业保险机构和农业保险基金。二是在改革试验区内,尽快制定《农业保险暂行办法》及其配套规章。三是及时化解农村金融风险。地方政府应积极介入农村金融风险资产的处置,强化政府在农村金融风险分担中的作用;尝试实行存款保险制度,发展农村小额保险,健全农业再保险体系;鼓励和扶持商业性保险公司开发与农业生产相关的保险新产品。
  第四,加快涉农金融创新,拓宽企业融资渠道。
  一是设立农村创业基金。基金不局限于贷款业务,通过渐进投资的方式,以股东的身份对被投企业进行管理和支持,弥补创业者在信息获取、管理技术等方面的不足;地方政府在基金成立初期提供启动资金,搭建平台为创业者提供指导、员工招募、人员培训、市场信息等方面服务;通过允许出资额税前抵扣等方式,引导创业成功者加入创业基金,形成信息、管理、技术的共享机制。二是支持农业产业化企业上市融资,拓宽农业产业化的龙头企业融资渠道。三是推动郑州商品交易所建设,增加农业相关的期货品种,搭建全国农产品期货交易中心和信息中心。
 
 
 
 
信息范例二
 
关于将50ml、100 ml“小规格”血袋
列入国家血液包装标准的建议
 
 
  ××说,目前,200毫升和400毫升两种规格的血液包装是国家的统一法定标准规格。在一些地方也陆续出现300毫升的血液包装。实践临床中在对儿童患者手术输血时,大多数医院使用的包装都是通用的200毫升。这个量用于3~12岁儿童可能会废弃30毫升~50毫升,而对于新生儿尤其是早产儿,至少会扔掉100毫升。这一方面增加了患儿家庭的经济负担,另一方面方面也与目前成人用血常常“断供”的大环境不相适应。
  血液如此珍贵,一边是大量浪费,一边却大喊“血荒”。目前,各地的中心血站有能力制作0.5单位也就是100毫升的规格,对于50ml的“小规格”血袋(通常称为“小袋血”)血站也是完全有技术有能力可以按要求及时制备。目前,北京儿童医院每月都对50袋标准血进行分装,一包分成4份,仅这一工序即可节约9万毫升的献血量。但对这种自行分装血液的做法,在血液分装时针管插入与空气接触易带来细菌感染。如在中心血站进行,分装程序则可在无菌房间进行,完全可以避免这些安全隐患。
  “小袋血”是一种选择更代表一种权利。临床用血不能忽视“儿童装”,不能因为“小众”“微量”就置之不理。政府部门在分装有技术、民众有需求的前提下,应把“小袋血”写入临床“必须”,血站、医院应为患者提供更多科学用血的选择性服务。
  “小袋血”受冷遇,固然有医院和医生认识不足的原因,但更重要的是缺乏健全的管理制度。漠视“小袋血”是对“献血”缺乏敬畏,也是对献血者的一份份爱心的漠视,这个社会成本的损失是无法用金钱来衡量的。为此建议把50ml、100 ml “小规格”血袋列入国家血液包装标准。
 
 
 
信息范例三
 
关于放大中小学教科书字号的建议
 
 
  ××说,目前,我国中小学生近视发病率不断攀升,有调查显示近十年中小学生近视率翻了两番,城镇学生80%以上近视,农村学生60%以上近视。笔者从事中学教育近20年,对中小学生的近视越来越感到很痛心。
  造成青少年近视的原因固然很多,但各种教科书和学习辅导用书的字号太小是重要原因之一。
  现行普通中小学使用的教科书及各种教辅用书,书幅面尺寸及版面采用的是2001年制定的国家标准,该标准规定:小学5-6年级、初中和高中教科书使用宋体小四号字为主,高中理科教科书使用宋体5号字。目录、注释、练习等可参照正文用字适当减小,但小学教科书的最小用字不得小于5号字,中学教科书的最小用字不得小于小五号字。就笔者所知,目前中学生的各种教学辅助用书编排的字号大多用的是小四号或五号字,而香港和台湾地区中小学教科书的字号都比大陆教科书的字号大得多。例:小学高年级(五、六年级)教科书,人民教育出版社出版的教材正文部分字号是每个字0.4公分大小,香港小学教材的字号是每个字1公分,台湾地区的是每个字0.53公分。
  中小学生学业负担重,四川省中医药研究院眼科主任医师吴瑛教授告诉笔者:长时间接触如此小的字容易产生眼睛疲劳,对于眼睛尚处在发育期的中小学生的视力健康肯定会造成伤害。为此,笔者建议:
  1、尽快修改2001年制定的国家标准,制定出有利于保护青少年视力健康的教辅用书字号标准。可参考香港和台湾地区的标准适当放大字号。香港中小学没有统一的教材,但是大致使用的文字大小是:小学:28,中学:16-18(Microsoft word系统的文字设置);台湾小学高年级(五、六年级)正文部分采用22级(15点)以上字级(每个字0.53公分,比三号字大一点),正文以外部分采用18级(12点)以上字级。
  2、中小学生教科书和学习辅导用书印刷的字号多用仿宋三号标准字,不低于四号字;最好不用太小的五号字和小四号字。

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