位置: 民盟衢州 >> 知情明政 >> 中心工作 >> 正文   关于举行庆祝建国60周年盟员画家采风活动的通知  [2009-09-18 15:24:04]      关于积极参加第九届“衢州十大杰出青年”评选活动的通...  [2009-09-17 10:51:38]      关于举办庆祝新中国成立60周年征文活动的通知  [2009-07-27 00:15:44]  
发表日期:2006-5-16   出处:本站原创    

衢州全面推进依法行政努力建设法治政府——衢州市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责人答记者问
      2004年3月22日,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《
纲要》)。日前,市全面推进依法行政工作领导小组办公室负责人就我市如何学习
贯彻《纲要》回答了本报记者的提问。
  问:《纲要》的颁布和实施有何重大意义?
  答:《纲要》确立了建设法治政府的目标,明确了今后十年全面推进依法行政
的指导思想和目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是建设法治政府的纲领性
文件。《纲要》的发布,是国务院贯彻执行宪法的重大举措,是我国社会主义民主
与法制建设的一件大事,充分表明了国务院坚持执政为民理念,全面推进依法行政
、建设法治政府的坚定决心,对进一步推进我国社会主义政治文明建设具有重大意
义。
  问:刚才您提到《纲要》确立了建设法治政府的目标,那么,法治政府有哪些
基本要求?
  答:建设法治政府,就是要求行政机关自觉运用体现最广大人民群众根本利益
的法律来管理国家事务、经济文化事业和社会事务,按照合法行政、合理行政、程
序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求,做到有权必有责、用权受监督、
违法受追究、侵权须赔偿。
  问:深化行政管理体制改革是《纲要》的重要内容。建设法治政府与行政管理
体制改革有什么关系?
  答:《纲要》明确提出,依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理
和公共服务职能,合理划分和依法规范各级行政机关的职权,完善依法行政的财政
保障机制,改革行政管理方式,推进政府信息公开。这些规定,旨在解决政府职能
“越位”、“缺位”、“错位”,管理方式单一、职权交叉等突出问题,促进行为
规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的形成,为建设法治政府提
供良好的体制环境。
  问:目前,行政决策程序和体制尚不够完善,《纲要》对此提出了哪些解决措
施?
  答:《纲要》要求,完善政府内部决策规则,建立健全公众参与、专家论证和
政府决定相结合的行政决策机制,实行依法决策、科学决策、民主决策;完善行政
决策程序,落实决策公开、专家论证、征求意见等制度;按照“谁决策,谁负责”
原则,建立健全决策跟踪反馈和责任追究制度。
  问:建设法治政府需要有一个良好的法律制度环境。目前,有些制度质量并不
高。《纲要》在这方面有些什么要求?
  答:《纲要》明确了提高制度质量的标准,提出制度建设要遵循并反映经济和
社会发展规律,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,提供法制保障。同时指出
,制度建设要严格按照法定权限和程序进行;要科学合理提出行政规范性文件制定
计划;要改进规范性文件制定方法,扩大公众参与程度;要建立和完善规范性文件
的修改、废止、定期清理和评估制度。
  问:当前,群众反映一些行政机关及其工作人员乱执法、滥执法,执法不严,
违法不究。《纲要》对此有何规定?
  答:《纲要》强调,一方面,理顺行政执法体制,规范行政执法行为。要加快
建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制;严格按照法定程
序行使权力、履行职责;健全行政执法案卷评查制度、行政执法主体资格制度,推
行行政执法责任制。另一方面,要完善行政监督制度和机制,强化对行政行为的监
督。要在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督,完善现行行政监督制度和
机制的基础上,创新行政层级监督的新机制,加强专门监督,强化社会监督。
  问:如何防范、化解社会矛盾,是构建和谐社会的重要命题。对此,《纲要》
提出了哪些对策?
  答:《纲要》围绕积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机
制这一目标,提出要积极探索预防和解决社会矛盾的新路子,依法妥善解决矛盾纠
纷;充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用;切实解决人民群众通过信访举报反映
的问题等举措。
  问:如何保障《纲要》得到全面正确实施?
  答:一是树立观念,提高能力。要提高领导干部依法行政的能力和水平;强化
依法行政知识培训;建立和完善依法行政情况考核制度;加强普法宣传,营造全社
会尊法守法的良好环境。二是提高认识,加强领导。各级政府和政府各部门都要把
依法行政作为政府运作的基本准则,贯穿于政府工作的整个过程。各地方、各部门
的行政首长是本地方、本部门推进依法行政工作的第一责任人。三是明确责任,严
肃纪律。各级政府和政府各部门要制定落实《纲要》的具体办法,做到五年有规划
,年度有安排。要加强对贯彻情况的监督检查,对贯彻落实不力的,要追究责任。
四是定期报告推进依法行政工作情况。地方各级政府要定期向本级人大及其常委会
和上一级政府报告推进依法行政的情况,政府部门要定期向本级政府报告推进依法
行政的情况。五是充分发挥政府法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问
作用。
  问:我市在贯彻落实《纲要》方面,主要做了哪些工作?今后还将采取哪些措
施?
  答:一是开展了学习。各级各部门纷纷采取专题讲座、集中培训、环境宣传等
形式,开展了《纲要》学习培训和宣传活动。最近,又组织编印学习资料,开展“
宣传月”活动,掀起了新一轮学习《纲要》的高潮。二是制定了文件。去年11月初
,市政府出台了《关于全面推进依法行政的实施意见》,同时还下发了2个配套文
件,确立了我市今后5年依法行政工作的行动纲领。各县(市、区)、各部门也结
合实际,研究制定了五年规划和年度计划。三是建立了机构。市、县两级政府均成
立了全面推进依法行政工作领导小组及其办公室,以加强对这项工作的领导和协调
。四是加强了考核。市政府将依法行政工作纳入对县级政府的综合考核和对市级部
门的年度目标责任考核,促进了《纲要》在基层的落实。
  下一步,我市将结合贯彻省委关于建设“法治浙江”的决定,重点抓好五方面
工作:以落实《纲要》精神为目的,深入开展学习宣传活动;以健全各项制度为抓
手,完善依法行政工作机制;以完善体制机制为突破口,进一步规范行政执法;以
落实各项任务为目标,强化行政层级监督;以加强政府法制建设为重点,推动基层
依法行政。
打印此文  关闭窗口