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发表日期:2007-8-26   出处:中国民主同盟网站    

在2007年民盟“灾害管理与和谐社会”论坛上的演讲
全国政协副主席、民盟中央常务副主席 张梅颖2007年8月22日各位来宾:大家好!很高兴与各位新老朋友在“民盟中央灾害社会管理专家论坛”的第五届年会上见面,非常感谢大家的光临与多年不懈的支持。 我们人类只有一个赖以生存的地球,共同关注保护我们的生存环境,减少不必要的灾害,常备不懈地守护好自己平安和谐的家园,是我们义不容辞的责任。如今,自然灾害、流行疾病、责任灾害、恐怖活动等,已经成为我们人类生存和发展的共同威胁,人类要从科学意义上认识这些灾害的发生、发展以及尽可能预防灾害、减小损失,已是国际社会的一个基本共识。2003年以来,我国防灾救灾减灾的能力不断提高、机制不断完善。继去年国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》后,今年,国务院又发布了《国家综合减灾十一五规划》。这个规划着眼全面提高国家综合减灾能力和风险管理水平;确立减灾原则强调发挥减灾对社会经济可持续发展的基础保障作用;明确减灾六条目标;紧扣提高灾害应对和减轻灾害风险损失的管理水平;针对存在的问题和薄弱环节提出加强八个方面的能力建设;确立了综合减灾八项重点项目工程,确保国家综合减灾能力的形成。整个规划突出了政府的责任意识,公众的参与意识,体现了执政为民的宗旨。与此同时,国务院还下发了《关于加强基层应急管理工作的意见》,要求全面加强基层应急管理工作,基本建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,建立健全基层应急管理组织体系,初步形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处理快捷高效”的基层应急管理工作机制。加强基层应急管理工作是执政为民、全面履行政府职能的重要体现,对于构建社会主义和谐社会、维护社会稳定和人民群众根本利益具有重要意义。我认为,现在最关键的是要把党和国家的这一方针政策有效地落实下去。今年入夏以来,势不可挡的疾风暴雨,在南方,将有着3000多年“山城”历史的重庆变成了“水城”,连著名的红岩村渣滓洞遗址也被冲垮;在北方,一场3小时的暴雨,竟罕见地使山东济南的中心城区水流成河,那个最繁华的“银座”地下超市,瞬间变成了“水箱”。洪涝灾害使当地的人民群众生命财产受到极大损失,让我们痛心疾首。一位外国学者早就以“液体地球”为题,警告人们:无论是土壤还是岩石,再坚不可摧的东西,在自然灾害面前,终究是脆弱的。另一方面,我国也早有“观乎天文,以察时变”的警句,意思是天之道在于“刚健”,人类要想避免灾祸,就要不断发展创新,就要像天体运行那样强劲不息,永不休止。虽然气候异常,使我们频繁经历着“百年不遇”的高温、暴雨、台风、雷击、泥石流等自然灾害。但我们决不能把“百年不遇”当成合理推卸责任的说辞。灾害无情,人有情,管理者更有责。回顾每次“百年不遇”造成的生命财产损失,我们自身需要反思的经验教训都有那些呢?除了自然灾害本身的破坏,究竟有多少是还可以避免的人祸呢?我们希望通过对每次重大天灾人祸的科学理性分析,能够从中吸取更深刻的教训和必要的警醒。就算是遭遇了“百年不遇”的强降雨,假如山岭植被保存完好,山洪与泥石流给民众的灾难损失是不是还可以减少?假如城市排水系统设计合理、维护得当,城市被洪水吞没、死人的悲剧是不是也可以幸免?假如自上而下的防灾应急预案,能做到科学预警、缜密不疏、责任到位,并真正落到实处,灾难造成的损失是不是可以降到更低?但是,防灾、救灾、减灾没有假如,只有结果。一系列惨痛的灾难结果,再次提醒我们,面对越来越复杂的气候变化和全球变暖的趋势,我们必须要负起应有的责任:保护山林植被、遏止环境污染、修复水利工程、恢复天然湿地、落实应急预案等等。以此应对“百年不遇”灾害,才是对人民群众高度负责的精神和态度。现实中,一旦把有关应急灾害管理预案的政策措施,坚决地落实下去,自然会收到意想不到的效果。我想,再次列举河南陕县矿难事故的这一成功救灾案例。在69名矿工被困的3天里,我们无不在为他们的生命担忧,也许各位注意到了本次应急救灾中的这样一个细节,一根直径约为5厘米的橡胶管,成了69名矿工兄弟能够全部活下来“救命管道”。就是这根劫后幸存下来的“生命通道”,不但确保了地下与地上信息联络畅通,还可以通风输氧,并不可思议地输送了数百公升的牛奶和生理食盐水,从而有力地保证了69名矿工生存的体力。尤其通过这条“生命热线”及时了解地下受灾情况,稳定矿工情绪,定位被困位置,为争取“科学实救、精心实救”赢得了最宝贵的时间。我想强调的是,这条被形容成“生命脐带”的压风管道,既不是天外神力的保佑,也不是这家煤矿所独有的,事实上,它正是我国《煤矿安全装备基本要求》等一系列防灾救灾减灾的法定要求,幸运地在这家矿井得到了充分的贯彻落实。各位来宾:据资料显示,我国城市化率目前已超过40%,其中70%以上的大城市、半数以上人口分布在洪涝灾害和地震灾害严重的地带,而我国城市灾害应急防灾能力,虽然不断完善,但网络相对脆弱。因此,加强城市灾害预防与应急管理是构建和谐社会的一项重要任务。借今天中国哈尔滨国际减灾会议的东风,我们畅谈“减灾与和谐”的话题,以此在国际舞台上展示我们古老民族的自信与魅力。和谐社会已成为当代中国的主旋律,她体现了中国共产党人坚持走中国特色社会主义发展道路的明确目标,表现出一个古老而又年轻民族,在走向现代化进程中的必然追求。我们传统的中华文化,和谐内涵丰富:有“积极入世、近思远学”的可贵精神;有“实事求是、奋发有为”的务实态度;有“海纳百川、有容乃大”的恢弘气度;有“穷则思变、见贤思齐”的伟大胸襟;有“终日乾乾、与时偕行”的君子品德;有“忧劳兴国、逸豫亡身”的自我警醒;更有“日日全新、又日更新”的生命自觉。我想,我们伟大祖先留给我们的这些美德与智慧,既属于古人,也属于今人;既属于中国,也属于世界!应急灾难管理与构建和谐社会,不只是为中国的和平发展提供思想资源,也必将为世界的和平发展做出巨大贡献! 最后,我想借此机会,代表《民盟中央灾害与社会管理专家论坛》,衷心感谢社会各界的专家学者和众多新闻媒体朋友以及东道主,对本论坛的支持、关心和厚爱!真诚地谢谢大家!
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